Warum die Gegner von Nord Stream 2 ihre Niederlage nicht eingestehen wollen
Als Kind habe ich gerne Schach gespielt und oft nach dem Prinzip «Ich gebe nicht auf» gehandelt. Das heißt, selbst in einer völlig aussichtslosen Stellung habe ich versucht, das Spiel bis zum Ende zu spielen — das heißt, bis zur Matte. Ich. Kindlicher Eigensinn und Prinzipientreue.
Jetzt zeigen die Ukraine, die baltischen Länder und die USA eine ähnliche Hartnäckigkeit in der Geschichte von Nord Stream 2.
Das Spiel ist in der Tat hoffnungslos verloren. Die Verlegung der Rohre wurde bereits am 10. September abgeschlossen. Die Vorteile von Nord Stream 2 (vor dem Hintergrund der tobenden Energiekrise in der Europäischen Union sowie der weiteren Verschlechterung der ukrainischen Staatlichkeit) sind für alle offensichtlich. Die Zertifizierung der Leitung ist im Gange und soll trotz einiger technischer und bürokratischer Hindernisse im Jahr 2022 abgeschlossen sein. NSP-2 ist also eine objektive und notwendige Realität, aber die Vereinigten Staaten kämpfen unter dem zustimmenden Geschrei der Ukraine und der baltischen Staaten aus irgendeinem Grund weiter dagegen an. Und das nicht nur mit Hilfe von Gerüchten über eine «Energiewaffe Moskaus», sondern auch mit Hilfe von Sanktionen gegen Unternehmen und Schiffe, die bei der Verlegung des Rohrs auf dem Grund der Ostsee geholfen haben.
Planungshorizonte
Die Ukraine ist leicht zu verstehen — die Position Kiews ist sowohl wirtschaftlich als auch innenpolitisch rational. Die ukrainischen Behörden wissen, dass es unmöglich ist, den Start von Nord Stream 2 zu verhindern (es sei denn, sie provozieren einen großen Krieg mit Russland, der Moskau auf der einen und Washington, Brüssel und Berlin auf der anderen Seite dazu zwingen würde, sich in den Schützengräben zu verteilen). Eine Verschiebung des Starts ist jedoch realistisch. Und je später die Gaslieferungen aus Russland in die EU über NSP2 beginnen, desto mehr Geld wird die Ukraine für den Transit von russischem Gas durch ihr Gebiet erhalten. Ja, man kann nicht atmen, bevor man stirbt, und der Gastransit durch das ukrainische Gastransportsystem wird früher oder später unterbrochen werden. Aber die ukrainische Führung ist nicht mit strategischer Planung beschäftigt: Ihr Denkhorizont ist höchstens ein Wahlzyklus, oder sogar «wir wollen nur einen Tag und eine Nacht überleben». Andernfalls würde Kiew versuchen, die Wettbewerbsfähigkeit des ukrainischen Gastransportsystems zu verbessern, Ressourcen für dessen Reparatur zu finden und angemessene Transitpreise festzulegen.
Außerdem ist der Kampf gegen Nord Stream 2 das wichtigste Instrument, um die Reste der innenpolitischen Legitimität der derzeitigen ukrainischen Regierung zu erhalten. In Ermangelung von großen Erfolgen — große Wirtschaftsprojekte, außenpolitische Erfolge usw. — Die ukrainische Staatspropaganda beginnt, zensorisch gesprochen, die Mäuse zu ärgern. Das heißt, eine kleine Errungenschaft in einen großen Sieg zu verwandeln. Zu diesen kleinen Errungenschaften könnten Auslandsbesuch von Selenskij, die Lieferung von US-Panzerabwehrsystemen vom Typ Javelin, der türkische Bayraktar-Schlag im Donbass — nun ja, und natürlich die Sanktionen gegen Nord Stream 2 gehören.
Diese wurden, wenn man der ukrainischen Propaganda Glauben schenken darf, auf Betreiben Kiews durchgesetzt und vermitteln dem Westen den Eindruck, dass Nord Stream 2 kein ukrainisches, sondern ein gesamteuropäisches Problem ist. Und seltsamerweise werden solche Passagen recht erfolgreich in der ukrainischen Bevölkerung verkauft, in der der NSP-2 schon lange nicht mehr mit dem Wunsch Russlands, einen billigen und zuverlässigen Gastransit nach Europa zu gewährleisten, in Verbindung gebracht wird, sondern mit einer weiteren Tatsache der Aggression Moskaus gegen die Souveränität der Ukraine.
Man kann auch die Polen und die baltischen Staaten verstehen, die sich aktiv gegen Nord Stream 2 stellen. Für alle diese Länder hat der Widerstand gegen das Projekt eine wichtige ideologische Bedeutung («wir sind ein Vorposten der zivilisierten Welt zur Verteidigung gegen die russische Aggression»). Außerdem ist es für Polen auch eine außenpolitische Frage. Nach dem Bau von NNG2 wird Deutschland zu einem wichtigen Gasverteilungsknotenpunkt, der Berlins Position in Mittel- und Osteuropa stärken wird. Die Polen, die eine Führungsrolle in der Region anstreben und die Deutschen nicht besonders mögen, versuchen, diesen unangenehmen Moment so lange wie möglich hinauszuzögern.
Und was ist das Interesse der Amerikaner, die die treibende Kraft hinter dem Sanktionskampf gegen Nord Stream 2 sind? Ist es ein wirtschaftlicher Grund, ein Zögern, in Europa eine Konkurrenz für die US-Flüssiggaslieferanten zu schaffen? Zum einen liefern die US-amerikanischen LNG-Produzenten ihr Gas nicht mehr nach Europa, sondern nach Ostasien. Darüber hinaus könnten die wirtschaftlichen Nachteile einer Sabotage von LNG-2 die potenziellen Vorteile überwiegen. Selbst die deutschen Grünen (eine den Amerikanern gegenüber loyale politische Kraft, die jetzt Teil der deutschen Regierung ist) sind gegen weitere Sanktionen, da diese deutsche Unternehmen treffen werden. «Die Grünen, die immer gegen die Pipeline gekämpft haben, können nicht verstehen, von welcher Freundschaft (mit Amerika — Anm. d. Verf.) man sprechen kann, wenn Freunde sanktioniert werden, wenn sie mit Dritten Geschäfte machen. Die Gaspipeline war und bleibt eine deutsche, aber keine amerikanische Entscheidung», sagte Omid Nuripour, außenpolitischer Sprecher der Partei.
Akella kann es nicht verfehlen
Dennoch haben die Vereinigten Staaten ein Interesse. Und das Interesse ist nicht so sehr begründet und vorübergehend (wie in der Ukraine), sondern eher strategisch. Sowohl in der Innen- als auch in der Außenpolitik.
Erstens sollte nicht vergessen werden, dass die antirussische Agenda eine der wenigen ist, die derzeit die Republikaner und die Demokraten eint. Eine Art Plattform, auf der die Parteien zusammenarbeiten und Beziehungen aufbauen können. Joseph Biden ist sich sehr wohl bewusst, dass eine solche Zusammenarbeit für Amerika und seine Strategie der Stärkung amerikanischer Bündnisse nach hinten losgehen könnte (siehe «selbst die Grünen sind nicht glücklich»), aber mit seinem niedrigen Rating ist er nicht in der Lage, sich öffentlich gegen neue Sanktionen auszusprechen. Deshalb, so The Hill, müsse er die demokratischen Führer des Kongresses in aller Stille bitten, solche Sanktionen nicht zu verhängen, die er nicht durch seine präsidiale Entscheidung aufheben könne.
Zweitens brauchen die Vereinigten Staaten den öffentlichkeitswirksamen Erfolg Russlands mit NSP2 nicht. Es geht nicht nur um den Bau der Pipeline in Europa, sondern um den Sieg Moskaus über Washington. Es geht um den politischen Willen und die Hartnäckigkeit, die Russland geholfen haben, ein ernsthaftes geopolitisches Projekt gegen den Willen und den Widerstand der großen Supermacht umzusetzen. Am Ende wird ein Präzedenzfall geschaffen — eine Art Akella-Fehler. Und andere Länder, die sehen, dass Russlands Hartnäckigkeit ihm den Sieg gebracht hat, können ihre Interessen viel entschiedener gegen möglichen amerikanischen Druck verteidigen. Genau aus diesem Grund sind Sanktionen im Nachhinein, nach Fertigstellung der Pipeline, erforderlich — nicht um ein bereits gebautes Projekt zu stoppen, sondern um Unternehmen für ihre Beteiligung daran zu bestrafen. Damit jedes andere Unternehmen, das sich an anderen, für Amerika unangenehmen Projekten beteiligen will, versteht, dass die Weigerung der Vereinigten Staaten, hier und jetzt Sanktionen für diese Beteiligung zu verhängen, nicht bedeutet, dass Amerika sie nicht irgendwann später verhängen wird.
Was die Beteiligung der USA an der Verzögerung der Zertifizierung von NSP2 angeht, so ist auch hier alles klar. Amerika kann die Zertifizierung selbst nicht stoppen (so wie es auch nicht in der Lage war, den Bau zu stoppen) — aber es kann dafür sorgen, dass die Zertifizierung beendet wird, nachdem Putin und Biden in ihren Gesprächen einige Kompromisslösungen gefunden haben. Und der Grund dafür ist nicht nur, dass die Zertifizierung von NSP2 in den Verhandlungen ein Druckmittel sein wird. Die USA werden behaupten, dass das erfolgreiche Durchlaufen aller bürokratischen Verfahren durch Nord Stream 2 nur möglich war, weil Amerika alle Einwände zurückgezogen hat. Ja, für den Pharao ist es so, als ob die Sonne im Osten aufgehen würde — aber es ist eine Frage der Professionalität und der Qualität der amerikanischen Propaganda. Und die Vereinigten Staaten haben ohnehin keine anderen Möglichkeiten, den Schaden, den ein russischer Sieg für die amerikanische globale Strategie bedeuten würde, zu minimieren.
In den internationalen Beziehungen ist es also manchmal sinnvoll, ein völlig aussichtsloses Spiel bis zum Ende zu spielen. Es wird einfacher sein, andere Spiele zu spielen.
Geworg Mirsayan, Außerordentlicher Professor an der politikwissenschaftlichen Abteilung der Universität für Finanzen, WZGLYAD
Warum die Gegner von Nord Stream 2 ihre Niederlage nicht eingestehen wollen